据新华社电 国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作。

　　会议认为，今年以来，我国经济社会发展经受了多方面严峻考验，总的看，国际不利因素和国内严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本态势，我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲活力。

　　会议指出，当前国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国的影响逐步显现，国内经济运行中出现了一些新情况、新问题。主要是经济增长放缓趋势明显，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续波动和低迷。要冷静观察，多管齐下，有效应对，努力把好的形势巩固和发展下去。

　　会议提出四季度经济工作十项重点。(一)加大强农惠农政策力度。较大幅度提高粮食低收购价格，制定并发布增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，提高补贴标准。(二)鼓励金融机构增加对中小企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，加大对中小企业技术创新的财政支持力度。(三)提高服装、纺织等劳动密集型产品和高附加值机电产品出口退税率，支持优势企业和产品出口，增加国内需要的产品进口，促进国际收支基本平衡。(四)加快地震灾区恢复重建，保持合理的投资规模。(五)继续控制价格上涨，加大价格监督检查力度。积稳妥推进价格改革，抓紧理顺重要能源资源产品的价格关系。(六)扎实推进节能减排工作。(七)规范非税收入管理，对用于解决民生问题的支出，要确保资金及时足额拨付到位，严格控制一般性支出，别是防止年底突击花钱，坚决制止各种铺张浪费。(八)加强金融监管，防范金融风险。(九)抓紧落实《乳品质量安全监督管理条例》，加快制定配套规章和工作方案。加大重点行业、重点领域的安全隐患排查力度，确保安全生产。(十)努力解决好涉及民生的问题。出台并落实保障低收入群众和殊群体基本生活的政策措施。对高校家庭经济困难学生发放临时伙食补贴，对汶川地震重灾区高中和高等教育阶段家庭经济困难学生给予别资助。提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。

　　众人话“救市”：

　　１.《财经日报》报道，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为“降低交易环节税费是个利好消息。”但不应该把国务院此举称作“救市”，而更应该看成是为了稳定房地产市场推出的政策。

　　２.顾云昌表示，稳定市场的关键是稳定交易量，目前交易量下降是比较严重的问题，国务院这个政策有利于稳定房地产市场，有利于稳定销售。消费者持币待购不买房，和交易环节税费过多也有关系。

　　３.有观点认为，政府出台的政策不一定能够稳定住已经进入下降通道的房地产市场。

　　４.中国房地产及住宅研究会常务副会长包宗华表示，目前一些城市出台了救市政策，是否能够起到救市的效果，还有待观察。一些房地产市场出现调整，其原因是多种多样的，不可能依靠一两项政策完全改变。

　　包宗华认为房地产调控需要多部门协调完成，目前可能需要像此前调控楼市一样，七部委或者九部委一起出台综合性的措施，而且还要落到实处，这样才可能起到一定作用。

　　５.在国务院常务会议举行的次日，住房和城乡建设部(下称“住房部”)副部长仇保兴18日在深圳出席“中国市长论坛”时,也对地方政府出手救楼市发表了意见。

　　仇保兴表示，正在密切观察各个城市的政策动向及政策效应，适当的时候会拿出规范的意见。但对于住房部是否会起到领头作用，出台一揽子政策的问题，仇保兴认为“现在还不是时候”。

　　对于地方政府出台的楼市新政，仇保兴认为，每个城市都有各自的点，各地可能根据不同的点，不同的房地产形势，出台不同的政策。

　　自今年地方开始出手救楼市以来，虽存在不少反对声音，但加入救市大军的城市却反而越来越多。这也从侧面说明了房地产业在这些城市经济中具有举足轻重的地位，楼市一旦下滑，受影响的并不是开发商。

　　对于地方救市是否合规，仇保兴认为，有许多事情能先试一步，下一步再规范。应该给各地政府一定的自由度，如果有什么问题再纠正，还来得及。

　　作为全国房地产业的主管部门，住房部今年下半年已经开始密切关注房地产市场的形势变化。

　　６.据一位接近住房部的人士透露，自今年下半年开始，住房部每月召开一次会议，讨论全国房地产市场形势。

　　在8月的那次会议上，已经开始讨论政府是否应该出手救楼市问题。上述知情人士透露，当时的会议上有两种不同的意见，一种是不同意出台救市政策，认为当时仓促出台救市政策不合适。而另一种观点则是鲜明的救市立场，认为房地产的现状已经影响到全国的经济运行。