《沈阳市人民政府关于进一步活跃房地产市场的若干意见》11月11日出台。依照新政，沈阳二手房营业税、土地增值税等多项房地产交易税费全免，购房给予补贴，公积金贷款上限提高，开发商承诺不降价，土地可以分期出让、分期办理手续，可以调整容积率等政策。

　　对此，沈阳一位开发商兴奋地表示：“这25条可以说是‘史上牛’救市政策了。这对沈阳的房地产市场是一个重大利好。”

　　25条新政齐出台，救市欲一步到位

　　《经济观察报》报道，在这25条新政策中，比较引人注意的有以下几条，“个人存量住房转让所涉及的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、土地增值税和印花税暂缓征收。个人次购买90平方米及以下普通住房，契税税率按国家规定的1%收取;购买10000元/平方米以下住房缴纳1.5%的契税。”在很多城市议而未决的存量房营业税免征政策，在沈阳得到了体现。

　　“鼓励改善性购房。对人均住房建筑面积未达到我市标准(2008年购房执行2007年人均27.01平方米标准;2009年购房执行2008年人均标准)、为改善其住房条件而购买二套住房的家庭，或家庭中有年满18周岁以上子女购买二套住房的，可比照套住房贷款政策执行。”业内人士透露，如何衡量购房者是否“为改善其住房条件而购买二套住房”，或“家庭中有年满18周岁以上子女购买二套住房”，由各家银行自行把握。

　　“保护购房者利益。房地产开发企业自主的向社会承诺房价，开发企业要践诺守信，接受舆论监督、群众监督和社会监督，并承担一切相关责任。”据了解，政策出台后，沈阳房地产开发协会即召集新闻发布会，在会上宣读协会72家自愿加入“不降价联盟”的开发企业的“不降价盟约”。更有近百家开发商承诺如果降价，将给此前以较高价格买房的购房者以差价补贴。

　　“采取净地(期地)方式出让土地。要国土资源管理部门或土地储备机构与区级政府(含开发区管委会，下同)或原用地单位签订拆迁承包协议(或补偿协议)，在相关区政府(含开发区管委会)处理好土地和地上物的产权、补偿安置等经济、法律关系的前提下，可提前实施土地出让。”据沈阳市房地产研究所所长范瀚章解释，该条意见的意思是今后政府和开发商在土地正式公开出让前签订出让意向书时，保证净地供应，并且将收税环节延至正式公开出让之后。

　　“分块出让、分期付款、分割发证。对大面积地块在统一规划的前提下，实施分割出让。对正在拆迁的项目，根据拆迁进度可采取分期付款、分割发证。”这一条款对进行滚动开发的大盘项目影响较大。一位开发商表示，沈阳原来的做法是允许分割发证，但有一段时间又下通知要求必须同一出让地块必须一次性收取土地出让金，一次性办理土地使用权证。而现在又将政策重新放宽。

　　“因地制宜，适当调整容积率。依据城市规划，合理确定规划条件。在区位不挡光的前提下，可适当提高容积率。”对开发商而言，可以调高容积率意味着要补交部分土地价款，同样的土地面积上可以多盖几层房子。“这对于开发商、政府而言都是双赢，政府可以多收土地款，开发商可以多卖钱。至于消费者，该好好考虑下容积率提高对居住品质是不是有影响了。”业内人士分析说。