国土资源部13日发布的《2009年上半年全国土地市场动态监测分析报告》显示，随着中央刺激经济计划的逐步落实和中央投资项目资金的逐步到位，土地供应结构调整速度加快，工业用地和其他用地增加，工矿仓储用地同比增加36.1%;房地产开发用地供应略减，同比减少5.7%。

　　同期发布的中国城市地价动态监测系统全国重点地区和主要城市地价监测结果显示，2009年二季度全国地价总体水平比季度有所回升，环比增长率由季度的负增长转为正向增长;同比增长率仍为负增长，但比季度下降的幅度缩小了0.35个百分点。

　　前日在一次小型研讨会上，国土部同时公布了两份针对当前土地市场的报告。报告透露，今年上半年全国土地市场招拍挂出让价款总额为3499.09 亿元，同比减少16.2%，而平均价格则下跌了28.4%。而且，全国105个监测城市的平均地价水平依然处于下行通道，同比下降了0.88%。

　　与之形成鲜明对比的是，自今年3月份以来，全国70个大中城市房价已经连续4个月环比上涨。国家统计局的新数据也显示，房价在连续6个月同比下降后，终于在6月份“转正”，同比上涨0.2%。副标题

　　都说土地和商品房是面粉和面包的关系，但在面粉节节降价的同时，面包却不由分说地越来越贵了。这究竟是为什么?

　　近日，国土部公布了两份针对当前土地市场的报告。报告透露，今年上半年全国土地市场招拍挂出让价款总额为3499.09亿元，同比减少16.2%，而平均价格则下跌了28.4%。而且，全国105个监测城市的平均地价水平依然处于下行通道，同比下降了0.88%。

　　与之形成鲜明对比的是，自今年3月份以来，全国70个大中城市房价已经连续4个月环比上涨。国家统计局的新数据也显示，房价在连续6个月同比下降后，终于在6月份“转正”，同比上涨0.2%。

　　不过，中国土地勘测规划院地价所所长赵松表示，上述上半年的地价水平是基于一个时点的价格，并非是说上半年的平均价格，而是6月底的时点价格。这个价格与2008年同期相比是下降的。

　　虽然全国105个监测城市的地价水平仍处于下降通道之中，但相比今年一季度情况已经有所好转，二季度环比增长率由一季度的负增长转为正向增长，同比增长率仍为负增长，但比一季度下降的幅度缩小了0.35个百分点。

　　土地市场量增价跌

　　若干“地”出现之后，一些研究机构曾断言上半年地价大涨，但此次国土部的“2009年上半年全国土地市场动态监测分析报告”则表明，量增价跌，可形容上半年的土地市场。

　　国土部土地利用司司长廖永林表示，今年上半年全国土地供应同比增加，重点城市的土地供应逐步上升。全国土地供应总量95372.82公顷，同比增加12.6%，季度同比增加16.6%，二季度同比增加了10.6%。

　　不过，全国土地出让总价款为3862.22亿元，同比减少了13.0%。其中，招拍挂出让价款3499.09亿元，同比减少16.2%。

　　“从这些数据来看，土地单价还是没有上去。”廖永林对CBN表示。

　　两份报告之一的“2009年上半年全国主要城市地价概况”(下称“地价概况”)也显示，2009年上半年全国105个主要监测城市地价总体水平为2472元/平方米，商业、居住、工业分别为4193元/平方米、3481元/平方米(楼面地价水平1679元/平方米)、602元/平方米。

　　与2008年同期相比，今年上半年的综合、商业、居住、工业地价增长率分别为-0.88%、-0.34%、-0.77%、-1.23%。副标题

　　此次国土部公布的报告显示，今年上半年房地产开发用地供应31198.01公顷(约合3.12亿平方米)，同比减少5.7%，占土地供应总量的32.7%，同比下降6.3个百分点。

　　虽然比去年同期供应稍有下降，但廖永林对CBN表示，这主要是因为一季度下降得太多，二季度已经同比增加，到三季度可能会持平或者超过去年水平。

　　受去年房地产市场低迷的影响，房地产开发企业购置土地的热情一度骤降。国家统计局发布的“1~6月全国房地产市场运行情况”显示，今年前6个月，全国房地产开发企业完成土地购置面积13644万平方米，同比下降26.5%。

　　同样是房地产业用地，国土部的3.12亿平方米和国家统计局的1.36亿平方米之间，差甚大。

　　廖永林对CBN表示，3.12亿平方米的房地产供地面积都是指成交面积，并未涵盖政府已经有供地计划但实际未成交的土地。

　　至于和国家统计局数据上的差别，来自国土部中国土地矿产法律事务的卢静对CBN记者表示，可能是统计样本的差异造成的。他表示，国土部的数据是来源于国土系统统计的土地出让合同，是指已经成交并签订了合同的房地产用地总量。

　　近来由于地频现和房价上涨，有业内人士和一些研究机构认为，地价暴涨是因为政府限制了土地供应，当前的土地供应跟不上房屋的销售速度。

　　中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云则认为，国土部此次发布的数据显示，半年房地产用地供应了超过3亿平方米，开发商手中的土地并不会紧缺。“一些中介机构的数据，主要是来源于抽样调查，样本较少，因此权威性会有折扣。”邹晓云对CBN称。

　　廖永林表示，目前并不存在土地供应不足的问题，国土部门每年供应的土地开发商都建不完。

　　房价上涨动力

　　昨日的国土部报告认为，当前房地产市场总体仍处于调整阶段，房地产用地供应同比略减，但从季度和部分重点城市情况看初现回暖迹象。

　　土地因素作为房价成本中重要的一环，历来与房价互为因果，开发商买地价格上涨，未来开发出来的房子多半涨价;而房价上涨的预期一旦形成，也会刺激开发商抢土地，进而推动土地价格上涨。

　　但从今年一季度以来，全国地价已经次出现了八年来的同比负增长，而房价也并未跟随。相反，自今年3月份以来，全国70个大中城市房价已经连续4个月环比上涨。加上6月份房价同比开始上涨，以及各地“地”的刺激，各界对未来房价持续上涨的预期开始逐渐增大。

　　但此次数据显示，全国土地市场中的招拍挂平均价格大幅下降，这似乎更能反映当前开发商拿地的成本其实是在降低，而非上升。如此一来，房价的新一轮上涨，甚至是“暴涨”，其动力很值得深思。