房地产如何稳定发展无疑是本次"两会"的之一。温总理在政府工作报告中，将通过政策的积引导，稳定市场信心和预期，推动房地产业平稳有序发展作为政策的目标，有望成为未来房地产业发展的指导性文件。

　　如果仔细研读，可以发现温总理的报告中没有一处提到房价，这的确是一个重大的政策信号。政府跳出房价的桎梏来制定政策，意味着，政府厘清了在房地产领域应该做什么，不应该做什么，政府职能和定位进一步清晰。

　　字不提房价，政府职能悄悄回归，不再去干预价格，安心做一个保障性住房和公共政策的供给方。这样的职能定位，在温总理的政府工作报告中体现得非常明显。报告给低收入阶层和"夹心层"设计了不同层次的住房保障体系：廉租房成为低收入家庭保障性住房的，除了在两会之前出台的 《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》提到的用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题之外，今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。对于中低收入阶层，政府依旧供应经济适用房，并且将开展住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设的试点，而且，在报告中，有两点别值得关注：一是提到要积发展公共租赁住房;二是帮助进城农民工解决住房困难问题。

　　这样，在保障性住房方面，将形成以廉租房为主体，以经济适用房和公共租赁住房为补充的保障性住房体系，如果这个计划得到有力的执行，三年后，中国房地产市场商品房独大的格局将彻底改变。保障性住房的鲶鱼效应将促使商品房价格自然回归。这种跳出价格调控价格的做法无疑是一个上上之策。